在什么情况下，行政干预是必要的？

行政干预通常在市场出现失灵或者市场无法有效解决问题的情况下是必要的。具体来说，以下几种情况下行政干预是必要的：

市场垄断或寡头垄断：当市场上存在少数几家企业控制绝大部分市场份额，导致价格操纵、产品质量下降或者消费者利益受损时，行政干预可以通过监管、审查或者强制措施来维护公平竞争和消费者权益。
外部性：某些市场存在外部性问题，即市场交易的一方对第三方造成外部影响，而市场机制无法内部化这些外部影响。政府可以通过税收、补贴或者立法来纠正外部性问题。
公共物品提供：某些商品具有非排他性和非竞争性，私人市场难以提供这些公共物品，政府可以通过干预来提供或者监管公共物品的提供。
不完全信息：市场参与者信息不对称或者信息不完全会导致市场无法有效运作。政府可以通过信息披露、监管或者标准制定来解决信息不对称问题。
市场失灵：市场无法有效分配资源或者实现社会福利最大化时，政府可以通过干预来修正市场失灵，例如通过价格管制、财政政策或者货币政策来干预市场。

在实际操作中，政府可以根据具体情况采取不同的行政干预手段，如制定法律法规、推行政策措施、设立监管机构等来解决市场问题。同时，政府在行政干预时也需要注意平衡市场自由和政府干预的关系，避免产生过度干预或者反竞争行为，确保干预措施的有效性和合法性。

举例来说，2008年全球金融危机爆发时，由于市场失灵导致金融体系崩溃，各国政府纷纷采取行政干预措施，如提供紧急财政援助、设立金融监管机构等来稳定市场和恢复经济。这些干预措施在一定程度上缓解了危机带来的影响，显示了行政干预在特定情况下的必要性和有效性。