确定企业的劣势是否是实质性的，而不是暂时的，需要进行综合分析和评估。以下是一些方法和步骤供参考：
1.分析竞争环境：了解市场竞争对手的情况，包括其规模、技术能力、产品特点、市场份额等，以确定企业在行业中的地位。
2.核对资源和能力：评估企业的资源和能力，包括技术、人力资源、品牌知名度、供应链、渠道网络等。如果企业在某些关键领域缺乏竞争力的资源或能力，那么劣势可能是实质性的。
3.分析财务状况：评估企业的财务状况，包括利润水平、现金流、资产负债比例等。如果企业长期处于亏损状态或财务状况不佳，这可能是一个实质性的劣势。
4.了解客户需求：深入了解客户需求和行为模式，以确定企业是否能够满足客户的需求。如果企业的产品或服务无法满足市场需求，那么劣势可能是实质性的。
5.分析市场趋势：研究行业的发展趋势和变化，包括技术创新、政策法规、消费习惯等。如果企业无法适应变化的市场环境，劣势可能是实质性的。
6.参考历史数据：回顾企业的发展历程，了解其在过去是否一直存在劣势，并分析其原因。如果劣势是长期存在的，并且无法有效改变，那么可能就是实质性的。
综合以上分析，如果多个方面都表明企业存在实质性的劣势，那么就需要采取相应的策略来解决问题。可以考虑如下方法：
1.改进核心能力：通过技术创新、人才培养、合作伙伴关系等方式，提升企业的核心能力，以弥补劣势。
2.寻找新的市场机会：寻找新的市场和产品机会，避免直接与竞争对手正面竞争，从而规避劣势。
3.调整战略定位：根据市场需求和竞争环境的变化，调整企业的战略定位，重新找到自己的竞争优势。
4.寻求合作伙伴：与其他企业建立合作伙伴关系，共同开发市场、资源共享，弥补自身的劣势。
5.加强市场营销：通过市场营销手段，提升企业的品牌知名度和市场份额，以增加竞争力。
总之，确定企业的劣势是否是实质性的需要进行综合分析和评估。通过充分的了解竞争环境、资源和能力、财务状况、客户需求、市场趋势等因素，可以判断企业的劣势是否是暂时的还是长期的，并采取相应的策略进行调整和改进。